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        紅十字籌資的法律和政策依據
        發表日期:2010-09-25 字體:   
         

         

            對中國紅十字會接受政府資助、接受捐贈、收繳會費作出明確規定的《中華人民共和國紅十字會法》,是中國紅十字會開展籌資的基本法律依據。另外,《中華人民共和國公益事業捐贈法》也是中國紅十字會籌資的重要法律依據。

        自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈財產,用于公益事業的,適用《中華人民共和國公益事業捐贈法》;中國紅十字會作為公益性社會團體,主要從事救援、救助等人道主義事業,接受捐贈屬于《中華人民共和國公益事業捐贈法》的調整范圍。

        我國法律和稅收政策對中國紅十字會的籌資工作提供了大量的支持。《中華人民共和國紅十字會法》第23條規定:“紅十字會接受用于救助和公益事業的捐贈物資,按照國家有關規定享受減稅、免稅的優惠待遇。”

        與法律相對原則性的規定相比,財政部、國家稅務總局聯合下發的《關于企業等社會力量向紅十字事業捐贈有關所得稅政策問題的通知》(財稅[2000]30號)則對紅十字會減免稅的政策作了比較具體的規定。該通知規定:“企業、事業單位、社會團體和個人等社會力量,通過非營利性的社會團體和國家機關(包括中國紅十字會)向紅十字事業的捐贈,在計算繳納企業所得稅和個人所得稅時準予全額扣除。”

        理解該通知,需要把握以下幾方面的問題:第一、企業、個人等社會力量向紅十字事業捐贈只有通過非營利性社會團體和國家機關進行,才能適用這一免稅政策;第二、只有在計算企業所得稅和個人所得稅時才允許將捐贈額全額扣除,在計算營業稅時,不能扣除捐贈的款物,即對紅十字事業的捐贈仍然要繳納營業稅;第三、捐贈額需要在計算所得稅以前予以扣除,而非以捐贈額抵消應繳納的所得稅,即只有向紅十字事業捐贈的那一部分款物才可以享受免稅政策,企業和個人的其他所得仍然要依法納稅。財政部、國家稅務總局在《關于企業等社會力量向紅十字事業捐贈有關問題的通知》(財稅[2001]28號)中進一步明確了享受免稅待遇的“紅十字事業”的范圍;受贈者和轉贈者的資格;紅十字會應向捐贈者出具捐贈票據等事宜。

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